Начало приватизации жилья в россии

История приватизации в России. Справка

Начало приватизации жилья в россии

Указ президента РФ Бориса Ельцина “Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий” от 29 января 1992 года ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.

Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 года, когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации.

Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество).

14 августа 1992 года президент Российской Федерации подписал Указ “О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации”.

Каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций – чековых инвестиционных фондов (ЧИФов), или просто продать ваучер.

Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.

Законодательство 1990-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки попали на экономически малоэффективные предприятия, многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы.

Всего в 1991-1992 годах было приватизировано 46,8 тыс государственных предприятий, в 1993 году количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тысяч, в 1994 году – до 112,6 тысяч.

За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тыс магазинов, ресторанов, кафе, предприятий служб быта). К концу 1994 года в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 года “Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”.

На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.

Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 года президент подписал указ “О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности”. В декабре того же года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн рублей.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.

Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ” от 21 июля 1997 года (вступил в силу 2 августа 1997 года, действовал до 2002 года). Другие исследователи считают нужным “продлить” денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 года.

На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года “О приватизации государственного и муниципального имущества”. Приватизация осуществляется на плановой основе.

По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции Правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму.

Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.

За десять лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тыс госпредприятий 9,7 млрд долларов. На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов.

Вместе с тем, социальное недовольство в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (прежде всего это касается предприятий, перешедших под контроль крупных финансово промышленных групп в результате залоговых аукционов), так и недостаточная эффективность работы приватизируемых предприятий, дали основания для дискуссий среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

Источник: https://ria.ru/20110530/381713462.html

Приватизация квартиры в 2019-2020 годах: перечень документов, этапы, стоимость

Начало приватизации жилья в россии

Бесплатную приватизацию не отменили в 2017 году, а сделали бессрочной. Это значит, что любой из владельцев 22% квартир в России может переоформить ее из муниципальной собственности в частную. Мы рассказываем, что для этого нужно сделать, и стоит ли это делать вообще.

Средняя стоимость квартиры в крупных городах России перевалила за 3 миллиона рублей. Купить квартиру за наличные или в ипотеку удается не всем, для кого актуален квартирный вопрос. Но есть один способ получить жилье бесплатно – перевести муниципальное жилье в частную собственность.

По факту, конечно, семья и так может без ограничений пользоваться своей квартирой, но распоряжаться ею (сдать в аренду или продать) – не может. В 2017 году неприватизированных квартир в России оставалось 22% от общего числа.

Впервые возможность приватизировать квартиру появилась у россиян в 1991 году, когда был принят соответствующий Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Скачать текст закона можно здесь:

«Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»»Скачивание начнётся сразу после клика по иконке PDF
«Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»»Скачивание начнётся сразу после клика по иконке Word

Простыми словами, приватизация – это бесплатная передача квартиры, которой владеет государство (обычно в лице муниципального образования) в собственность жильцам этой квартиры.

Приватизировать жилье можно при нескольких условиях, и главные из них такие:

  • все владельцы, которые планируют получить квартиру в собственность, ранее не использовали это право;
  • они зарегистрированы в квартире, которая передана им в пользование по договору социального найма;
  • жилье не относится к некоторым категориям (служебное, аварийное и т.д.).

Последние законодательные изменения в процессе приватизации датируются 2017 годом, кода ее сделали бессрочной. До этого бесплатная приватизация должна была завершиться еще раньше, но ее отмену переносили 5 раз. По действующему законодательству приватизация бесплатная и бессрочная для всех граждан РФ.

И хоть процедура приватизации достаточно распространенная (за 25 лет приватизировано более 30 миллионов квартир), в ней все равно есть множество нюансов, о которых нужно знать. Тем более, что сделать теперь это можно в любое время.

Что и кому можно приватизировать

Основное правило приватизации – в собственность передают жилье, которое семья получает по договору социального найма. Это то жилье, которое выдает государство разным категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий (перечень большой, главные – малоимущие, которые не в состоянии купить свою квартиру).

Получить жилье по договору социального найма как малоимущая семья сейчас очень сложно (даже в Москве квартиры дают «очередникам», которые зарегистрированы в начале 90-х), в других случаях это все же возможно:

  • выселение из другого социального жилья, которое признано аварийным и расселено;
  • различные социальные программы местного уровня (обеспечение жильем врачей, учителей и т.д.);
  • предоставление жилья детям-сиротам, и т.д.

Как только жилье по договору социального найма получено, можно сразу (кроме сирот, они смогут это сделать только через 5 лет).

Есть несколько требований к нанимателям, которые могут приватизировать квартиру:

  • гражданство РФ;
  • регистрация в квартире по договору социального найма (фактическое проживание не обязательно);
  • ранее право на бесплатную приватизацию не было использовано (ни одним из тех, кто будет приватизировать жилье);
  • если кто-то из жильцов не хочет участвовать в приватизации – нужен его отказ.

Жилье будет передано в собственность всех жильцов квартиры, которые не предоставили отказ от приватизации, включая несовершеннолетних детей.

С несовершеннолетними ситуация особая – они тоже получают долю при приватизации, а не включать ребенка в приватизацию можно только с разрешения органов опеки (которое они, по традиции, почти не дают).

Поэтому для несовершеннолетних сделано исключение – достигнув 18-летнего возраста, они снова получают право на приватизацию.

К приватизируемой квартире тоже есть несколько требований:

  • квартира ранее не была приватизирована и находится в муниципальной собственности;
  • дому не присвоен статус аварийного;
  • находится не в общежитии, в закрытом военном городе, не является служебной квартирой;
  • не относится к стационарному учреждению социальной защиты в сельской местности (дом-интернат).

Кроме того, в некоторых случаях власти не дают согласия на приватизацию квартир в домах, имеющих культурную или историческую ценность. Прямого запрета на приватизацию такого жилья нет, но отказы бывают.

Необходимые документы и процедура приватизации

Сама по себе процедура приватизации квартир не особо сложная – нужно собрать пакет документов и подать их вместе с заявлением в соответствующий государственный орган.

Все дело в пакете документов, он весьма обширен. Помимо заявления (оно составляется на месте при подаче) нужно собрать такие бумаги:

  • паспорта или другие удостоверяющие личность документы – для заявителя и всех членов семьи, которые зарегистрированы в квартире;
  • если за кого-то документы подает представитель – нотариально заверенная доверенность на такие действия;
  • договор социального найма на приватизируемую квартиру;
  • если квартира была получена до 2005 года – ордер на ее получение. Если его нет – выписка или копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная архивом;
  • выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 по дату регистрации заявителя;
  • справка о неиспользовании права на приватизацию жилья по прежним адресам жительства;
  • письменные согласия (или отказы) всех, кто зарегистрирован в приватизируемом помещении;
  • технический паспорт на квартиру;
  • поэтажный план;
  • выписка из ЕГРН (нужна не всегда);
  • копия лицевого счета (справка об отсутствии долгов).

Если в случае с паспортами и свидетельствами о рождении проблем обычно не возникает, то с другими документами могут быть затруднения.

Так, ордер на вселение в квартиру сохранился далеко не у всех, а если жилье получено до 2005 года, его потребуют. Придется обращаться в архив, но и там ордера может не оказаться. Правда, в некоторых городах администрация сама запрашивает этот документ (достаточно проставить отметку в заявлении, что ордер отсутствует).

Утерянный договор социального найма восстановить проще – все данные есть в реестрах, достаточно обратиться в местную администрацию. Но и здесь есть одна особенность.

В договоре один из жильцов указывается как основной наниматель, и, если он отказывается от права на приватизацию, договор социального найма придется переоформлять.

Обычно достаточно составить дополнительное соглашение к основному договору и утвердить его в администрации.

Выписка из домовой книги и справка о неиспользовании права на приватизацию нужна только, если в выписке из личного дела указано, что заявитель проживал в другом жилье, которое в теории можно было приватизировать.

Что касается письменных отказов от приватизации, то в регионах сложилась странная ситуация: где-то такой отказ должен быть обязательно нотариально заверен, где-то достаточно простой письменной формы.

Справка об отсутствии долгов может касаться не только привычных коммунальных услуг. Некоторые муниципалитеты ввели на своей территории плату за социальный найм – выходит около 10-15 тысяч рублей в год. Если они не уплачены в срок, в приватизации откажут.

Проблем с кадастровым паспортом и выпиской из ЕГРН обычно не бывает, но в редких случаях есть ошибки в кадастре. Тогда сначала нужно исправлять ошибки, а потом уже собирать эти документы.

Часто так бывает, что некоторые вещи получается доказать только в суде. Например, если не получается взять выписку из домовой книги с самого 1991-го – архивы могли просто не сохраниться.

Если документы собраны, дальше особых проблем уже не будет, и действия будут такими:

  1. подать пакет документов (включая заявление, которое будет составлено на месте) в отдел приватизации местной администрации или МФЦ;
  2. нужно будет выбрать, в какую форму собственности передается квартира – в совместную или долевую, и если в долевую – то в каких долях;
  3. в течение 46 дней чиновники подготовят документы к передаче квартиры;
  4. затем заключается договор передачи квартиры – он означает, что государство согласно передать квартиру в собственность заявителей;
  5. с договором передачи можно идти в Росреестр, МФЦ или на сайт «Госуслуги» и регистрировать право собственности.

В течение 10 дней Росреестр зарегистрирует право собственности, и владельцы смогут полноценно распоряжаться теперь уже полностью своей квартирой.

Цена вопроса

Хоть приватизация формально заявляется как бесплатная, в реальности потратиться нужно. Общая сумма затрат зависит от того, на какой стадии до начала процесса находится оформление документов.

Потратить деньги придется на оформление таких документов:

  • технический паспорт – минимум 1 200 рублей;
  • выписка из ЕГРН – 350 рублей;
  • доверенность (если кто-то не может подать документы лично) – 1 500 рублей;
  • нотариально заверенный отказ от приватизации – от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от количества тех, кто отказывается;
  • госпошлина за регистрацию права собственности – 2 000 рублей, при подаче заявления через Госуслуги – 1 400 рублей.

Итого в самом экономном варианте придется потратить 1 400 рублей – это если все документы есть, а заявление на регистрацию подается через «Госуслуги».

Стоит ли приватизировать жилье?

Казалось бы, в чем вопрос – после приватизации человек получает абсолютно полное право собственности над квартирой, и никак не рискует ее лишиться. Однако есть множество мелких деталей, о которых нужно помнить.

Прежде всего, право собственности на квартиру – это еще и обязанности. Владелец квартиры обязан платить:

  • за капитальный ремонт;
  • налог на недвижимость;
  • по желанию – за страховку квартиры.

По договору социального найма нужно платить только плату за найм городу (не везде), капремонт город оплатит сам, а налог вообще не платится. Простые подсчеты показывают, что при социальном найме даже в Москве уйдет меньше денег на ежемесячные платежи, чем составит налог.

Но было бы неправильно все сводить только к деньгам, плюсы и минусы есть разные.

Плюсы приватизацииПлюсы социального найма
  • можно свободно распоряжаться квартирой – продать, подарить, сдать в аренду, оформить в залог;
  • можно прописывать и выписывать жильцов по желанию;
  • можно оставить в наследство;
  • сделать перепланировку (конечно, законную и согласованную);
  • город не сможет выселить по формальному поводу.
  • иногда – экономия на капремонте (если платеж по социальному найму ниже взносов в фонд капремонта);
  • экономия на налогах;
  • мошенники или дальние родственники не смогут отобрать жилье;
  • при вынужденном переселении предоставят новое жилье с учетом социальной нормы площади.

Как видно, плюсов и минусов у приватизированного жилья примерно поровну, и это повод задуматься о том, стоит ли переводить жилье в собственность.

Для тех же, кто это уже сделал, есть вариант все отыграть назад – это процедура реприватизации. По сути, это обратный процесс, жилье из частного переходит обратно в муниципальную собственность, а с владельцем подписывают договор социального найма.

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/osobennosti-besplatnoj-privatizatsii-zhilya-v-2019-i-2020-godah

������������ �������� � ���������� ���������. ����� ����� ��������� ��� ������������ � � ���� � ��������

Начало приватизации жилья в россии

������������ ����� � ���������� ��������� ���������� � ������������ � ������� �� « � ������������ ��������� ����� ���������� ���������» �� 4 ���� 1991 ����, � ��� �� ������� ����������-��������� ������.

��� ������������� ��������������� ������������ ���������� �������� ��������� � ������� ������������� ���������������� � �������������� �����.

��������, ������� � ����������� ����� ���������, ��� �������, ��� ��������, ����� ����� �������� ��� � ����� (� ��������� ���� ������� ������������ � �������� ������) ���� ����������� ��������. � ��� ����� ���������� ����� ����� ����� � ������������������, ��������� � 14 �� 18 ���, � ���������� ���� �������� �������, ������� ����� �� ������������.

������������ � ������ �������� � ���� 1991 ����.

����� � ��������� ��������� ��� ���������� � ���������� ��������� ����������� ���������� ���� -1 ����� 2015 ����, �� ���� ��������� �� ������������ ����� ����������� �� 28 ������� 2015 ���� ������������.

��� ���� ������� ����������� ��������� ��������� �������, ������� ������ ��������������� ����� � ����� ���� ����: ����-������, �������� �����, ��������������, ������� ����� � ������� �� ������, ������, ��������� ���������� �� ������ �����.

���������� ������������ � ������ ��������� ������� ���������� ������ ���� ���, ����� ��� �������, � ������� ������� ������� ���� � ��������� ����� �����. � ����� ������ �������� ��������� ������� � ������������.

�� �� ����� �������� ������������? ������ ���. �� �������� ������������: ��������, ������������� � ����������; ��������� ��������� (������ ��, ������� �������� ������������, �������������, ������������ �������, � ��� �� ����� � ��� ��������� �� ���������); ���� ��������� ����; ��������� ��������.

����������� �������� �� ��������� ��������, ������� � ������������ �� ��.18 ������������ ������ � ������������ ������ �����, ����� ���������� �����������, ������� ��� ������������, ���� ����� ���������, ������������ �� 01.01.2005 �.

, ������� � ������������� ������ ���������� ���� �������� � ������ �������� ��������������. � ���� ������ ���������� �������� �� ��������� ���������� �� ���������� ������������, ��� �������� � ������������ �������, ����������� � �� �������.

����, �������� ��������, ����� ��������� � ������������� ����������� ����������������, �� ��� �� ����������� ������������.

������������ �������� ����� ���� ����� � ������. ������������ ������ �������� ��, ��� �� ��������� � ������� ������������� ����� �������, ������� ������������ ������ �������� �������������: �������, �������, ��������, �������� ����-����, ���������� ��������� �������.

����������������� �������� ����� ��������� � �������� ������ ��� ��������� �������, ������ �������� ��� ������, ���� � �� ��������� � ���� ��������, ��� �� ���������� � ���� ��������� ��������, ���������� �������� �������� �� ����������������� �������� ��� �������������� ������� ����� ���� ������� ��� ���������.

������ ������������ ������� � ���, ��� ���� ��� � ��� ��� ���������� ����� ����������� ����� �� ������������. ���������� ������ ����������, ��� ��� ��� ��������� ������ ���� ����� ����������� �� ��� ����.

� ��� �� ���� �������� �������� �� ������� ���������, �� ����� ��� ������ �� �� ����� ������������ ��� ����������, � ��� ����� ������� ������� � �����������.

����� ���� ��������� � ��� ���� ���������� ����� ��������� �� ������ ������� � ������ �������������� ������������ �������������.

�� � ����� ������ ����� ������� ������� ������� ������� �� ����. ��� ���� ���������� ��� �� ������, ��� ����������� ��������� �������� ���� ��� ���������� �� ������ ����� �� ������������ ��� ������������������ �����, �� ���� ����������������� ���.

������ ����� � ������ ������������ ��� ���������� ������, ������ �� �� ���������� ���� �������� �������������� ��� �������� ��� �������. ����������� ������, �����������, ������������ �������� �������� ������� �� ������ ��� �����.

� �������� ������� ����������� ��������� ������ �������� � ������ ��� �������������� ������.

������� �� ������� ���� �� ������� ������������? �������� ��� �������� ������� ��� �������, ������ �������� ����� �������� ������������ ��������� � �������� ���� �����������, ����������� � ���� ���������� (����� 2 �������) � ����� ������ ���� ��������������� �����������.

������������ �������� � ���� ������:

�� ��� ������, ������������ �������� ���������� ������ � ����, ��� �������:

1.��� ����� ����� �� ������������ � ����� ���������� ������?

2.����� ��� ������������ ���� ����� ������?

3.�� ��������� �� ���� �������� ������������ �����?

4.�� ����� �� �����-�� �������������� ���������� � �������, ��������, �� ������ ���������� � �������� ����� ��������������?

��-������, ���������� ���������� – ��� ����� ����� �� ������������. �������� ������������ ����������������, ����� �� ������������ �������� ����� ���, ����������� � ��� ������ � � ������������ ������� ������������������, ���� ������� �������, ����� ���, ������� ��������� �����������.

��� �� ��� ����� ����� � �� ������, ������� �� ������ ������������ �������� ����������� �� ����� ����������� (��������� �� ��������, � ����������, � ������������, �������� ������ � �����.). � ��������� ����� ��� �� ����� �� ��������� ���� ��� ������������ �����������, �� ��� ���������� ��������� ��������������� ���������. ��� ���� ����� ���������� �� ������ ����.

� ������, ���� �� ������ ��������������� �������� �� ����� �����, �� ����������� ������� ������ ��������, ��� ���������� ���� ���������. ��� ���� ���������� �������� ���� �������.

����� �������, � ���� ������������ ������ ����������� � �������� ����� �������� ���� ����.

��-������, ���������� ������ � ����� ��� ������������� �� �������� ��������������� ��������.

���������� ��� ���� �������������: ����������� � �����, ������� � ���� ������� �������������� �� ����� ���������� ������������� � �������.

��� ������ �������������, ������ �����, ���������� ��������� ����������� ��������������� ����� ��������������, ����� � ���������� �� �������� ������� �������� ��� ������������ ���� ��������������.

���� �� ���������� ���� ����� �� ����������� ������������� (�� ���� ����� ������������ �������������� ����� ������������ ������ ����) � � �������� ��������� ��������� ������� ( ��� ������� ���������� ������������������ �����), � ������������ ����� ����������� ������ �� ������, �� ��� ���������, � ������������ � «��������� ���������� � ���������� ������������ � ��» ������ �������� �����, ������� ���������� �����������. ������ ����� �������� �����������, �� ���� �� � ���-���� ������. ���� � ������������ ������� ��������� � �������� ������������, ������, �������� ������������ ����������������, ����� ����� ����� �������� � ������������������, �� ��� ���������� ��������, ������ ����� � �������������� �� ���� ������ �������� �� ���������� ����� ���������.

������������ �������� � ����� ���������� ������������� �������� ������ ���������.

��� ������ ����� ����� ������������� ��������� ������ ������������� �� ������ ��� ����� ��������, ��� ������������� ��. 253 ������������ ������� ��.

���� �� ��������� ������ � ��������� ������������ ������������� � ��������� ������ �� ��������, �� ������������ ������� ������ ���������, � ������������ �� ��. 38 ��������� ������� ��.

� ������ ���� � �������� ����� �������� ��������� ������ ���� (� ��� ����� ���� �� 14 �� 18 ���, ��������) ���� �� ������� ��������, ���� ���� ��� ��������� ����, ������������ �������� ������������ �� ������ ����� ������� �������������. �� ���� � ��������� ���� �������.

����� ��� ������������� ��������������� ������������ ������� ��������� ����� ����� ��������������, ��� �����-���� ��������. ������, � ������������ �� ��. 246 � ��.

250 ������������ ������� �� � ������ ������� ���� ������������� � �������� ������ ��������� � ���� ������� ������ �������������, ��� ��� ��� ����� ����� ������������ ��� �������.

� ������, ���� ������������� ��������������� �� ������ ������������ ����, ����� �������� �������� ����� �� ������ �� ������� ������������ ���������� � ������� �������.

��� ������ ����� ������������� ���������� ��� �� ��������� ��� ����������� � ����������.

� ������ ������ �������, ������� ������ � ����������� ��������� � ��������, �� ������ ����� ������������ ����������, �� ���� ��-�������� ������� ����� ���������� � ������ ��������, ���� � ������ ���� �������� ��������� ����� ���� ����� ����������, � �� �� ��� ������� ��� ������� ��������. ����� �������, ������������, ��� ����� �������� � �������� � �������� ���������.

��� �� ����� ���������� ��������� � � ������ �����-������� ��������, ��� ��� ���� ���� ������������� ���������� �� ������������, ������������ � ��� ��������. ������, �� ����������, ������� �������� ����� �� ������������ � ������������ �������� ������ �����, ����������� ����� ��� ������������.

���������� � ���, ��������� �� ������������ ���� �������� �����, � ����������� �� � ��� �����-���� �������������� ����� ������ � ���� ����������� ������������, ��� �� ����� �������� � ������ ���� ����������� ���������� ��� ���������� ���� ���������. ���� �� �������������� �����������, �� ���������� �������� ������������� �� �� ����������, ������� ��� �� ���������� ������������ ��� ���������� ������������.

����, ���� �� ������������ � �������������� ������������ � � ������� ���� �������������, �������� ���� ����������.

������������ �������� ���������:

���� ���������� ��� ���������� ������������ ���������� ������ � ��������� ��������� �� ������������ ���������� ����������, ������� ������������ � ������������� ������� � ������������� ����� ����������������� ������� �����.

������ �����, ���������� �������� �� ���� ����������� � �������� ������� ����������� ���������� �� �������� ��� ����� �� ������� � ������������, � ��� �� � ������ ������� ������������ �� �������������� �� ��������� � �������� ������������. ��� ���������� ��� ����, ����� � ���������� �� ����� �������������� �������� ���������, ������� ��� ����� ������������. � ����� ����� ������ ��� ���� ������ ����������.

���������� ������� ����� ����������, �������������� ��������, �� ���� ������� �������� (������������� � �������� ������������������ � �������� ��������), � ��� �� �� ������������� � ���������� � ���� � � ����������� (���� ������� �������), ��� ������������� ������� � �������� �������, ���, �������.

����� ������������ � ������ �������, ����� ����������� � ������ ��������.

����� ����, ���������� ����������� ��� ��������� �� ���������� ������������ ��������, �������������� ����� ������� �� ����������� �� : ������� ����������� ����� �����, ������� ���������, ����� �� ��������, ���������, �������������� ������, �� ��������� 3 ������, �������������� �������-����������� �����, �������� �����, ������� �� ������������.

�������� ������� �� ������� ����� (������ � ���������� �����) � �������, ��������������, ��� ������ �������� �� ����������������� �����.

�������� ������� � ���������� ����� ���������� � ������, ���� �� ���� �� 1991 ���� ��������� � ������ ������.

Источник: https://rossovet.ru/articles/item/112/

Приватизация жилья: как это было?

Начало приватизации жилья в россии

23.06.2011 | 15:50 22489

Массовая приватизация жилья продолжается в России уже двадцать лет. И сегодня трудно поверить в то, что когда-то эта теперь уже обычная житейская практика воспринималась как системная реформа, цель которой – радикально изменить отношения к собственности.

Массовая приватизация жилья была официально объявлена (разрешена) на территории России 4 июля 1991 года. В этот день Верховным Советом РСФСР был принят «Закон о приватизации жилищного фонда в РСФСР». А днем раньше Верховный Совет РСФСР утвердил «Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Две приватизации – хорошая и плохая – начались почти одновременно.

Нельзя сказать, что для советских граждан это была неожиданная новость.

О том, что приватизация жилья неизбежна, они догадывались и даже были уверены в том, что за собственное жилье им обязательно придется платить.

Как следствие, их волновала в основном лишь денежная сумма, которую государство назначит в качестве цены за конкретные квадратные метры. И еще – установленные срок и способ оплаты.

На волнующие граждан вопросы законодатель ответил лишь в самом общем виде. По закону граждане, проживающие в домах государственного и муниципального фондов, получили право на бесплатную приватизацию не менее 18 кв.

м общей площади используемого жилья в расчете на одного жильца. И еще дополнительно не менее 9 бесплатных кв. м – в расчете на одну семью.

Разница между стоимостью квартиры и стоимостью «бесплатного жилья» подлежала оплате.

История распорядилась таким образом, что на заре приватизации жилья российское государство так и не сумело сообщить своим гражданам, сколько по справедливости стоят их квартиры.

Но зато очень скоро граждане лично узнали, как реально работают свободные рыночные цены и что есть такое гиперинфляция.

Как следствие, их уже не интересовали расчеты государства, повседневная математика оказалась важнее.

Тем не менее, оценочные комиссии, созданные при местных Советах для расчета стоимости приватизируемого жилья, продолжали работать, несмотря на абсолютную бессмысленность данного им поручения. До тех пор пока в конце декабря 1992 года Верховный Совет РФ не принял единственно возможное на тот момент решение – гарантировать гражданам России право на бесплатную приватизацию жилья.

Другая жизнь Виталия Найшуля
Слово «приватизация», как многие другие слова из лексикона реформаторов, было заимствовано на Западе.

Правда, на английском языке оно звучало несколько иначе — «реприватизация»: этим термином обозначались методы экономической политики, известной как «рейганомика» и «тэтчеризм».

К этим методам обычно относились: денационализация, дерегулирование и частно-государственное партнерство.

Первым советским экономистом, кто употребил слово «приватизация» в контексте анализа кризиса отечественной экономики, был сотрудник Экономического института Госплана СССР Виталий Найшуль. В середине 80-х годов прошлого века его рукопись «Другая жизнь», распространявшаяся по каналам самиздата, была хорошо известна в кругу советских теоретиков-экономистов, читавших не только правильные книги.

Первая глава рукописи называлась «Реформа», что отражало ее содержание: в ней подробно описывалась будущая экономическая реформа в СССР. Сегодня мы можем сказать, что это была лишь очередная утопия в духе весьма популярного в то время «народного капитализма», однако именно ее автор придумал «ваучер». И конкретно описал реформу, которую мы сегодня знаем под названием «приватизация жилья».

Другая жизнь в представлении Виталия Найшуля: «Параллельно с экономической реформой в стране пройдет жилищная реформа, которая затронет многих из нас. Все граждане страны получат жилую площадь, на которой они постоянно прописаны в полную собственность». Это было написано в 1985 году, еще до «перестройки».

Но я решил вспомнить об этой книге Виталия Найшуля не только для того, чтобы уточнить, кто на самом деле является «автором» идеи приватизации в России. Есть и другая непосредственно относящаяся к нашей теме причина. В 1994 году Виталий Найшуль сделал вывод, который может показаться абсурдным: приватизация жилья произошла в стране не вчера, а гораздо раньше – на рубеже 60-х -70-х годов.

Чтобы понять этот вывод, недостаточно обратиться к историческим фактам. Следует также расстаться с весьма устойчивым социалистическим мифом, будто социализм и такие явления, как частная собственность и рынок, практически несовместимы. Эта несовместимость бесспорна лишь в теории, но на практике социализм всегда лишь попытка – и всегда неудачная – ликвидировать частную собственность и рынок.

Государство и собственность
Для начала вспомним, что в СССР существовали так называемые кооперативные квартиры.

Или – что более точно – квартиры в кооперативе, поскольку их законным собственником являлся кооператив, а жильцы были всего пайщиками.

Эта ситуация изменилась в марте 1988 года с принятием совместного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению развития жилищной кооперации».

Данным документом было установлено, что член кооператива, если он полностью выплатил паевой взнос, в случае выбытия из кооператива имеет право получить уже выплаченный паевой взнос обратно за вычетом амортизации либо передать квартиру своим родственникам или другим лицам. Требовалось лишь согласие кооператива. В данном случае фактически имело место купля-продажа, осуществляемая в два этапа. Сначала кооператив выкупал квартиру у пайщика, затем продавал ее жильцам.

Но это правило действовало недолго: с 1 июля 1990 года вступил в действие закон «О собственности в СССР», в соответствии с которым член кооператива, выплативший паевой взнос полностью, признавался собственником уже оплаченного имущества.

Кооперативные квартиры превратились в частные. Кроме того, новым законом было впервые установлено, что наниматель жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда и члены его семьи вправе выкупить у собственника соответствующую квартиру или дом.

Не указано было лишь то, как это сделать.

Новая разновидность собственности получила название «собственность граждан». Привычное понятие «личная собственность» уже не использовалось, однако открыто употреблять запретное словосочетание «частная собственность» союзная власть не решалась. Однако из текста закона следовало: собственность граждан есть самая настоящая свободно отчуждаемая частная собственность.

Но и этот закон существовал недолго. С 1 января его действие было отменено на территории России решением Верховного Совета РСФСР. Вступил в действие Закон РСФСР «О собственности в РСФСР».

В отношении признания прав собственности граждан на жилье формально ничего не изменилось, российский закон буквально повторил положения общесоюзного закона.

Новизна заключалось лишь в том, что впервые квартиры были «прописаны» в законе как объекты собственности граждан.

Собственность и свобода
Наш небольшой исторический экскурс позволяет сделать два вывода. Вывод первый: частную собственность на жилье «создать» путем изменения действующего закона невозможно.

Требуется, чтобы вышестоящие органы власти приказали нижестоящим органам: дать гражданам то, что им причитается.

Иначе говоря, требуется снять все существующие запреты на свободное использование частного имущества.

Вывод второй: робкая попытка советской власти «монетизировать» жилищные права граждан была обречена на провал. В этом отношении весьма показательна история реализации Постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года №1440 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного фонда». Исторически это была первая попытка приватизации жилья.

В этом документе не декларировалось, а именно разрешалось местным органам власти продавать квартиры их нанимателям. Кроме того, разрешалась продажа незаселенных квартир в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту. Подчеркнем: данное постановление было составлено именно как указание. В нем, в частности, содержалась рекомендация продавать все квартиры в конкретном доме.

Возможностью выкупить собственное жилье у государства реально воспользовалась ничтожная часть населения страны.

Есть данные, что до начала массовой бесплатной приватизации жилья в Российской Федерации было продано всего 0,2% жилищного фонда.

Но чтобы понять, почему советские граждане так низко ценили возможность получить жилье в собственность, следует ответить на весьма коварный вопрос: что означала в советское время государственная собственность на городские квартиры?

На языке советского жилищного права ответ должен быть следующим: государство выступало как наймодатель в отношениях с жильцами и в этом качестве являлось собственником всех квартир. Но тогда возникает другой вопрос: имела ли власть возможность выселить жильцов из квартиры, где они были постоянно прописаны?

В сталинские времена это было, безусловно, возможно. Но во времена «застоя» у государства практически не осталось законных оснований для выселения рядового законопослушного жильца из его квартиры. На данное обстоятельство и указывал Виталий Найшуль, когда сделал вывод о том, что приватизация жилья произошла в период «застоя». Жилплощадь стала для гражданина территорией личной свободы.

По молчаливому договору государство уже не вторгалось на эту территорию и даже больше – взяло на себя обязательство защищать ее от притязаний третьих лиц. Это явление Виталий Найшуль назвал «советское обычное право» и оно действительно напоминает многие феодальные обычаи. Сбылась мечта Шарикова: все граждане получили бесповоротное право на гарантированные квадратные метры.

Отсюда ясно, почему советские граждане не видели смысла в том, чтобы выкупать собственное жилье у государства. Причина первая — это была нелегитимная сделка. Нельзя сначала что-то дать, а потом потребовать за это деньги.

Причина вторая – отсутствовало то, что сегодня называется «рыночная стоимость» недвижимости. Для граждан имела смысл не приватизация жилья как таковая, а ее реальная «монетизация». Но для этого требовался свободный рынок.

Читайте далее: «Приватизация жилья: как стать миллионером?»

Вячеслав Костров   

Источник: https://www.bn.ru/gazeta/articles/83734/

Приватизация жилья в России. Досье

Начало приватизации жилья в россии

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 февраля Госдума приняла поправку о бессрочном продлении бесплатной всеобщей приватизации жилых помещений.

Ранее законодательство предусматривало, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 г.

Предыстория

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

2 декабря 1988 г. Совет министров СССР принял постановление “О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда”.

Согласно документу, получение гражданами квартир в личную собственность должно было “способствовать бережному отношению к жилью и повышению его долговечности, а также закреплению кадров”.

Соответствующие законы были приняты и на уровне РСФСР в 1989 г.

В 1990 г. советским и российским законодательством была разрешена частная собственность, процесс приватизации жилья был запущен в странах Прибалтики и Казахской ССР. Однако в РСФСР к тому времени было приватизировано всего 0,09% жилого фонда, поскольку для этого требовалось выкупить квартиру у государства.

Закон о приватизации

4 июля 1991 г. председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин подписал закон “О приватизации жилищного фонда в РСФСР”, который предусматривал “бесплатную передачу или продажу в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде”.

С 23 декабря 1992 г. закон носит название “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” и действует до сих пор с изменениями.

Согласно документу, жилье может перейти в частную собственность при согласии проживающих в квартире или в доме, при условии своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг и ряда других условий.

В частности, не подлежат приватизации квартиры в аварийных домах и служебные помещения (общежития, жилье в закрытых военных городках).

Приватизация является добровольной. При желании проживающие могут не переводить свое жилье в частную собственность. В этом случае они заключают с собственником (в частности, с муниципалитетом) бессрочный договор социального найма.

В его рамках они не имеют права в полной мере распоряжаться жилым помещением, например, продавать или сдавать в аренду, а также обязаны оплачивать установленную арендную ставку.

Но при этом они освобождаются от налога на недвижимость и платы за капитальный ремонт, что является обязанностью собственников приватизированного жилья.

Действующим законодательством также допускается деприватизация – отказ от ранее осуществленной приватизации и переход на договор социального найма.

Сроки

Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.

С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение.

Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2016 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.

27 января 2017 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.

Статистика

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47% от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. – 75%. Согласно последним публиковавшимся данным Росстата, на 1 января 2015 г.

всего в России приватизировано 30 млн 158 тыс. жилых помещений общей площадью 1 млрд 489 млн кв. м, то есть 79% от подлежащих приватизации. В январе 2016 г.

глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%.

Процент приватизированных квартир между регионами разнится. Например, в Чувашии он составляет 83,3%, в Хабаровском крае – 76,5%. В Москве, по данным департамента городского имущества на апрель 2016 г., приватизировано 2,8 млн квартир (более 85%). Всего в 2016 г., по данным столичного управления Росреестра, было зарегистрировано 75 тыс. 758 прав на жилые помещения.

Источник: https://tass.ru/info/3426534

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.